巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)作為巴中市經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地，2003年批準(zhǔn)成立，2006年獲批為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，2011年擴(kuò)區(qū)移位至現(xiàn)址，是四川省重點(diǎn)培育的營(yíng)業(yè)收入超500億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、省級(jí)綠色制造示范園區(qū)，成功獲評(píng)2024年度四川省優(yōu)秀開(kāi)發(fā)區(qū)。省政協(xié)委員秦淵調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，受區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源要素等客觀條件制約，巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量與質(zhì)量、科技與創(chuàng)新、外資與外貿(mào)相較于國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)及其他優(yōu)秀開(kāi)發(fā)區(qū)短板差距明顯，亟需在更寬領(lǐng)域整合資源、更大范圍集成能力突破發(fā)展瓶頸。

　　目前，國(guó)家層面已出臺(tái)《革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作工作方案》，明確巴中市與浙江省金華市建立對(duì)口合作關(guān)系;省級(jí)層面對(duì)39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域開(kāi)展托底性幫扶。“但巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)為非建制縣(區(qū))，尚未建立專項(xiàng)幫扶機(jī)制，政策紅利尚未實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)直達(dá)，迫切需要建立‘多對(duì)一’對(duì)口幫扶機(jī)制。”秦淵認(rèn)為，可通過(guò)以支持幫扶巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入口，雙向賦能巴中市恩陽(yáng)區(qū)、南江縣、通江縣、平昌縣等欠發(fā)達(dá)縣域摘帽，推動(dòng)革命老區(qū)重點(diǎn)城市建設(shè)提速提質(zhì)。這既是貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的題中之義，也是落實(shí)省委決策的必要之舉。

　　對(duì)此，秦淵撰寫提交了《關(guān)于對(duì)口幫扶巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的建議》。他提出，通過(guò)借鑒國(guó)家及省內(nèi)對(duì)口幫扶經(jīng)驗(yàn)，建議省委、省政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立“1個(gè)省直部門+1個(gè)省屬國(guó)企+1個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”對(duì)口幫扶巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)的長(zhǎng)效機(jī)制。建議具體包括以下幾點(diǎn)：

　　一是明確幫扶主體。建議由省發(fā)展改革委或省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，指導(dǎo)巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大項(xiàng)目布局，協(xié)調(diào)解決政策瓶頸。在省屬國(guó)企方面，遴選如四川發(fā)展、蜀道集團(tuán)等綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)，通過(guò)共建產(chǎn)業(yè)園、股權(quán)投資、供應(yīng)鏈協(xié)同等方式，參與巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)先進(jìn)材料、電子信息、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)方面，協(xié)調(diào)成都高新區(qū)、綿陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)等先進(jìn)園區(qū)，與巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)簽訂共建協(xié)議，輸出管理經(jīng)驗(yàn)、共享創(chuàng)新平臺(tái)、聯(lián)合招商，推動(dòng)“飛地經(jīng)濟(jì)”合作。

　　二是細(xì)化幫扶內(nèi)容。在產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，聯(lián)合舉辦專題招商活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ);在人才交流方面，建立干部雙向掛職、技術(shù)人員聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，提升巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)管理水平和專業(yè)能力。

　　三是健全保障機(jī)制。支持巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)與幫扶主體共同編制五年實(shí)施方案，明確產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)共建等具體項(xiàng)目清單。(巴中融媒記者 張維)